涉及30万从业人员！财政部拟规范300亿代理记账市场

好些中小微企业对代理记账服务有依赖，然而，代理记账行业发展中，有着会计信息质量欠佳、企业守法意识淡薄的状况，存在低价竞争、无证经营等混乱现象。在中央提出要强化财会监督的背景情形下，代理记账行业会迎来重大变革。

9月19日，财政部公开了两份与代理记账行业法规相关的征求意见稿，一份是《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见（征求意见稿）》，简称为“加强代理记账工作意见稿”，另一份是《代理记账基础工作规范（征求意见稿）》，简称为“代理记账工作规范意见稿”，其目的是要加强代理记账行业的监督管理，进一步规范代理记账机构的执业行为，提高代理记账工作的水平，促使行业能够健康发展。

借助全国代理记账机构管理系统所呈现的数据可知，我国当前存在着已取得行政许可的代理记账机构，其数量超过了10万家，并且从业人数也达到了30万人，而这些机构所服务的客户数量超过了600万家，其年营业收入达成了300亿元。上述即将被出台的新规，将会对300亿元的代理记账市场产生直接影响。

存在这样一种机构，它是为中小微企业供应会计服务的关键专业势力，同时也是当下中国加强财会监督的重要部分。然而，当前的代理记账行业尚处于粗狂式发展时期，缺少具备一定规模的品牌龙头企业，执业质量高低不一，规模小且分散的产业结构，不但增添了监管的困难程度，而且对行业的发展壮大不利，新技术等还对行业传统业务模式形成冲击。当下，该行业缺少标准一致、权威性较高的规范性文件。

为促使监督得以强化来实现行业发展的推动，自2022年起始财政部开展了上述两份文件的研究起草事宜，还向地方财政部门、代理记账机构等征求了相关意见，进而造就了上述征求意见稿，此后还面向社会公开征求意见。

关于上述加强代理记账工作的意见稿，其中存在着十三条相关举措，这些举措的目的在于健全代理记账的法治体系，并且加大监督的力度，以此来促进其产业化的发展。

比如，财政部明确推动修改《代理记账管理办法》相关工作，强化代理记账管理的有关要求，丰富行政监管的手段，细化违法违规行为，明确处理及处罚标准。财政部还会建设全国代理记账行业监管服务平台，构建全生命周期管理的闭环，打造行业标准信息库，实现分析预警功能，强化行业监管能力。地方财政会聚焦“无证经营”“虚假承诺”等行业突出问题，持续开展专项整治。

对于推动代理记账机构产业化发展，财政部提出要求，省级财政部门要依据代理记账服务，联合相关部门探寻打造一个全流程一体化管理服务平台，该平台包含财税咨询、工商登记、金融服务等业务，旨在服务中小微企业，需统一进行规划，统一制定标准，打破数据壁垒以及流程割裂状况，以助力服务支持中小微企业发展的“免申即享”等政策能够实现直达快享机制的落实。

以下是改写后的内容：上述代理记账工作规范意见稿，是以代理记账机构开展代理记账工作的主要业务流程作为主线的，在业务承接方面明确相关要求，在工作计划方面明确相关要求，在资料交接方面明确相关要求，在会计核算方面明确相关要求，在质量控制方面明确相关要求，在人员档案管理方面明确相关要求。

举例来说，于代理记账质量控制范畴之中，财政部作出要求，代理记账机构起码要设立项目经办岗位，项目负责岗位，投诉受理岗位，质量控制岗位等等。同一项目里的项目经办岗位，项目负责岗位以及投诉受理岗位，其中任意两个岗位都不可以是同一个人。代理记账机构理应构建复核制度，并且最少要执行二级复核程序，一级复核是由项目业务负责人去实施的，二级复核是由质量控制负责人等复核人员来实施的。

关于人员管理这块，上述代理记账工作规范意见稿表明，代理记账人员得拥有相应的资格条件以及专业胜任能力，举例来说，业务负责人理应具备会计师以上专业技术资格得以从事会计工作不少于三年。代理记账工作人员需要保持独立性。代理机构要建立工作人员轮岗制度，防止工作人员因长时间与委托人接触进而影响独立性。

财政部于起草说明里表明，鉴于代理记账机构数量众多，且规范化程度高低不一的发展现状，为达成对整个行业的兼容性，《工作规范》的制定原则是体现代理记账业务的基本诉求，一方面要让多数机构能够够得到，另一方面也要致力于达成推动行业朝着专业性、规范性方向拓展的目标。

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